中華人民共和國民政（zhèng）部令

第66號

《養老機構管理辦法（fǎ）》已經2020年8月21日民政部部務會議（yì）通過，現予公布（bù），自2020年11月1日起（qǐ）施行。

2020年9月（yuè）1日

         第—章  總 則

第—條  為了規範對養老機構的管理，促進養老服（fú）務（wù）健康（kāng）發展，根據（jù）《中華人民共和國老年人權益保障法（fǎ）》和有關法律、行政法規，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱（chēng）養老機構是指（zhǐ）依（yī）法辦理登記（jì），為老年（nián）人提供全日集（jí）中住宿和照料（liào）護理（lǐ）服務（wù），床位數在10張（zhāng）以上的機構。

養老機構包括營利性養老機構和非營利（lì）性養老機構（gòu）。

第三（sān）條 縣（xiàn）級以上人民（mín）政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照（zhào）職責分工對養老（lǎo）機（jī）構實施監督（dū）。

第四條 養老機構應當（dāng）按照建（jiàn）築、消防（fáng）、食品安全（quán）、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強製性標準開展服務活動。

養老機構及其工作人員應當依法保障收住老年人（rén）的人身權、財產權等合法權益。

第五條 入住養老機構的老年人及其代理人應當遵守養老機構的規章製度，維護養老機構正常服務（wù）秩序。

第六條 政府（fǔ）投（tóu）資（zī）興辦（bàn）的養老機構在滿（mǎn）足特（tè）困（kùn）人（rén）員（yuán）集中供養需求的前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特（tè）殊家庭等老年（nián）人的服務需求。

政府投資興辦的養老機構，可以采取委托管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營管理。

第七條 民政部門（mén）應當會（huì）同有關部門（mén）采（cǎi）取措施，鼓勵、支持企業（yè）事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老機（jī）構。

鼓（gǔ）勵自然人、法人或者其他組（zǔ）織（zhī）依法為養老機構提供捐贈和誌願服務。

第八條 鼓勵養老機構加入養老服務行業組織，加強行業（yè）自律（lǜ）和誠信建（jiàn）設，促進行業規範有序發展。

第二章  備案辦理

第九條 設立（lì）營利性養老機構（gòu），應當在市場監督管理部門（mén）辦理（lǐ）登記。設立非營利性養老機構，應當依法辦理相應的登記。

養老機構登（dēng）記後即可開展服務活動。

第十條 營利性養（yǎng）老機構辦理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向服（fú）務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非營利性養老機構辦（bàn）理備案，應當在收住老年人後10個工作日以內向登記管理機關同級（jí）的人民政府民政（zhèng）部門提（tí）出（chū）。

第十一條 養老機構辦理備案，應當（dāng）向民政部門提交備案申請書、養老機構登記證書、符合本辦（bàn）法第四條要求（qiú）的承諾書等材料，並對真實性負（fù）責。

備案申請書應（yīng）當包括下列內容：

（一）養老機構（gòu）基（jī）本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負（fù）責人信息等；

（二（èr））服務場所權屬；

（三）養老床位數量；

（四）服（fú）務設施麵積；

（五）聯係人和聯係方式。

民政部門應當加強信息化建設，逐步實現網上備案。

第十二條 民政部門收到養老機構備案材料後，對材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全的，應當指導養老機構補正。

第十三條（tiáo） 已經備（bèi）案的養老機構變更名稱、法定代表人或者主（zhǔ）要負責人等（děng）登記事項，或者變更服務場所權屬、養老床位數量、服務設（shè）施麵（miàn）積等（děng）事項的，應（yīng）當及時向原備案民政部門辦（bàn）理（lǐ）變更備案。

養老機（jī）構在原備案機關轄區（qū）內變更服務場所的，應當及時向原備案民政部門辦理變更備案。營利性（xìng）養老機構跨原備案機關轄區（qū）變更服務場所的（de），應當及時向變更後（hòu）的服務場所所在地縣級人（rén）民政府民（mín）政部門辦理備案。

第十四條（tiáo） 民政（zhèng）部門應當通過政府網站、政務新媒體、辦事大（dà）廳公示欄、服務窗口等途徑向社會公開備案事項及流程、材料清單等信息。

民政部（bù）門應當依托全國一體（tǐ）化在線政務服務平台，推進登記管理機關、備案機關信息係（xì）統互聯互通、數據共享。

第三章 服務規範

第（dì）十五條  養老機構應當建立入院評估製度，對老年（nián）人的身心狀況進行評估，並根據評估結果確定照料護理等級（jí）。

老年人身心狀況發生變化（huà），需要（yào）變更照料（liào）護理（lǐ）等級的，養老機構應當重新進行評估。

養老機構確定或者變更老年人照料護理等級，應當經老年人（rén）或者其代理人同（tóng）意。

第十六條 養老機構應（yīng）當與老年人或者其代理人簽訂服務協（xié）議，明確（què）當事人的權利和義務。

服務（wù）協議一般包括下列條款：

（一）養老機構的名稱、住所、法（fǎ）定代表人或者（zhě）主要負責人、聯係方式；

（二）老年人或者其代理人和緊急聯係人的姓（xìng）名、住址、身份（fèn）證明、聯係（xì）方（fāng）式；

（三）照料護理等級和服務（wù）內容、服務方式；

（四）收費標準和費用支付方式；

（五）服務期限和（hé）場所；

（六）協議變更（gèng）、解除與終止的條件（jiàn）；

（七（qī））暫停或（huò）者終止服（fú）務時老年人安置方式；

（八）違（wéi）約責任和爭議解決方式；

（九）當事人協商一（yī）致的其他內容。

第十（shí）七（qī）條  養老機構按照服（fú）務協議為老年人提供生活照料、康複（fù）護理、精神慰藉、文（wén）化娛樂等服務。

第（dì）十八條  養老機（jī）構應當為老年人提供（gòng）飲食、起居、清潔、衛生等生（shēng）活照料服務。

養老機（jī）構應當提供符合老年人住宿條件的居（jū）住用房，並配備適合（hé）老（lǎo）年人安全保（bǎo）護要求的設施、設備及用具，定期對（duì）老（lǎo）年人的活動場所和（hé）物品進行消毒和清洗。

養老機構提（tí）供的飲食應（yīng）當符合食品安全要求、適宜老年人食用、有（yǒu）利於老年人營養（yǎng）平衡、符合民族風（fēng）俗習慣。

第十九條  養老機構應當為老年人（rén）建立健康檔案，開展日常保健知識（shí）宣傳，做好疾病預防工（gōng）作。養老機構在老年人突發危重疾病時，應當及時轉送（sòng）醫療機構救治並通知（zhī）其緊急聯係人。

養（yǎng）老機構可以通過設立醫療機（jī）構或者采取與周邊醫療機構合作的方（fāng）式，為老年人提供醫療服務。養老機構設立醫療（liáo）機（jī）構的，應當按照醫療機構管理相關（guān）法（fǎ）律法規進行（háng）管理。

第二十條 養老機構發現老年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當及時向附（fù）近的疾病預防控（kòng）製機構（gòu）或者醫療機構報告，配合實施（shī）衛生處理、隔離等預防控製措施。

養老機構發現老年人為疑似精（jīng）神（shén）障礙患（huàn）者的，應當（dāng）依照精神衛生相關（guān）法律法（fǎ）規的規（guī）定處理。

第二（èr）十一條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理谘詢、危機幹預等精神慰藉服務。

第二十二條 養老機構應當開（kāi）展適合（hé）老年人的文化、教育、體育、娛（yú）樂（lè）活動，豐富老年人的精神文化生活。

養老機（jī）構開（kāi）展（zhǎn）文化、教育、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第二十（shí）三條 養老機構應當（dāng）為老年（nián）人家庭成員看望或者問候老（lǎo）年（nián）人提供便利，為（wéi）老年人聯係家庭成員提供幫助（zhù）。

第二（èr）十四條 鼓勵養老機構運營社區養老服務設（shè）施，或者上門為居（jū）家老年人（rén）提（tí）供（gòng）助餐、助浴、助潔等服務。

第四章 運營管理

第（dì）二十五條  養老機構應當按照（zhào）國家有關規（guī）定建立健全安（ān）全、消防、食品、衛生、財務、檔案管理等規章製度，製定服務標準和工作流程，並予（yǔ）以公開。

第二十六條 養老機構應當配備與服（fú）務和運營相（xiàng）適應的工作人員，並依法與其簽（qiān）訂聘（pìn）用合同（tóng）或者勞動（dòng）合同，定期開展職業（yè）道德教（jiāo）育和（hé）業務培訓。

養老（lǎo）機構中從（cóng）事醫療、康複、消防等服務的人員，應當具備相應的（de）職業資格。

養老機構應當加強對（duì）養老護理人員的職業技能培訓，建立健（jiàn）全體現職業技能等級等因素的薪酬製度。

第二十七條 養老機構（gòu）應當依照其登記類型（xíng）、經營性（xìng）質、運營方式、設施設（shè）備（bèi）條件、管理水平、服（fú）務質量、照料護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準，並遵（zūn）守（shǒu）國（guó）家和地方政府價格管理有（yǒu）關規定。

養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標（biāo）準和收費依據，接受社會監督。

第二十八條 養老機構應當實行24小時值班，做好老年人安（ān）全保障工作。

養老機構應當在各出入口、接待大（dà）廳、值班室、樓道、食堂（táng）等公共場所（suǒ）安裝視頻監控設（shè）施，並妥善保管視頻監控記錄。

第二十九條 養老機構內設（shè）食堂的，應當取得市場監督管（guǎn）理部門頒發的食品經營（yíng）許可證，嚴格遵守相關法律、法規和食品安全標準（zhǔn），執（zhí）行原料（liào）控製、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等製度，並依法開展食（shí）堂食品安全自查。

養老機構從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產經營（yíng）許可的供（gòng）餐單位訂購，並按（àn）照要求對訂購的食品（pǐn）進行查驗。

第三（sān）十條 養老機構應（yīng）當依法履行（háng）消防安全職責，健全消防安全（quán）管（guǎn）理製度，實行消防（fáng）工作責任製，配置消防（fáng）設施、器（qì）材並定期檢測、維修，開展（zhǎn）日常防（fáng）火巡查、檢（jiǎn）查，定期組（zǔ）織滅火和應急疏散消防安（ān）全培訓。

養老機（jī）構的法定代表人或者主（zhǔ）要負責人對本單位（wèi）消防（fáng）安（ān）全工作全麵負責，屬於消防安全（quán）重點單位的養老機構（gòu）應（yīng）當確定消防安全管（guǎn）理人，負責（zé）組織實施本單位消防安全管理工作，並報告當地（dì）消防救援機構。

第三十（shí）一（yī）條（tiáo） 養老機構應當依法製定自然災害、事故（gù）災（zāi）難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件應急預案，在場所內配備（bèi）報警裝置和必要的應急救（jiù）援設備、設施，定期（qī）開展突發事件應急演練。

突發事件（jiàn）發生後，養老機構應當立即啟動應急預案（àn），采取防止危害擴大的必要（yào）處置措施，同時根據突發事件應對管理職責分工向有關部門和（hé）民政部門報告。

第三（sān）十（shí）二條 養老機構應當建立（lì）老年人信息檔（dàng）案，收集和妥善保管服務協議等（děng）相關資料。檔案的保管期限不少於服務協議（yì）期滿後（hòu）五年。

養老機構（gòu）及其工作人員（yuán）應當保護老年人的個人信息（xī）和隱私。

第三十（shí）三條 養老機構應當按照國家有關規（guī）定接受、使用捐贈、資助。

鼓勵養老機構為社會工（gōng）作者、誌願者在機構內開（kāi）展服務提供便利。

第三十四條 鼓勵養老機構投保責任保（bǎo）險，降低機構運營風（fēng）險（xiǎn）。

第（dì）三十五（wǔ）條  養老（lǎo）機構（gòu）因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在合理期限內（nèi）提前書麵通知老年人或（huò）者其代理人，並書麵告知民政部門。

老年（nián）人（rén）需要安置的，養（yǎng）老機構應當根據（jù）服務協議約定與老年人或者其代理人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機（jī）構妥（tuǒ）善安置老年人提（tí）供幫助。

養老機構終止服務後，應當依法清算並辦理注銷登記。

第五章 監（jiān）督檢（jiǎn）查

第三十（shí）六條  民政部門（mén）應當加強對養老機（jī）構服務和運營的（de）監督檢查，發現違反本辦法規定的，及（jí）時依法予以處（chù）理並向社會公布。

民政部門在監督檢查（chá）中發現養老機構存在應當由其他部門查處的違法違規行為的，及時通報有關部門處理。

第三十七條  民政部門依法（fǎ）履行監督檢查職責，可以采取以下（xià）措施：

（一）向養老機構（gòu）和個（gè）人了解情況；

（二）進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢查；

（三）查（chá）閱或者複製有關合同（tóng）、票據、賬簿及其他（tā）有關資（zī）料；

（四（sì））發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，責令限期改（gǎi）正，逾期不改正的（de），責令停業整頓。

民政部（bù）門實施監督（dū）檢查時，監督檢查人員不得少（shǎo）於2人，應當出示執法證（zhèng）件。

對民政部門依法（fǎ）進行的監督檢查，養老機構應當配合，如實提供（gòng）相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十八條 對已經備案的養老（lǎo）機構，備案民（mín）政部（bù）門（mén）應當自備案之日起（qǐ）20個工作日以內進行現（xiàn）場檢查，並核實備案（àn）信息；對（duì）未備案的養老機構，服務場所（suǒ）所在地的（de）縣級人民政府民政部（bù）門應當自發現其收（shōu）住老年人之（zhī）日起20個工作日以內進行現場檢查，並督促（cù）及時備案。

民政部門（mén）應當每年對（duì）養老機構服務安全和質量進行不少（shǎo）於一次的現場檢查。

第三十九條 民政部（bù）門應當采取隨（suí）機抽取檢查對象、隨機（jī）選派（pài）檢查人員的方式對養老機構實施監督（dū）檢查。抽查情（qíng）況及查處（chù）結果（guǒ）應當及時向（xiàng）社會公布。  

民（mín）政部門應當結合養老機構的（de）服務規模、信用記錄、風險程度（dù）等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的（de）養（yǎng）老（lǎo）機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實施嚴管和懲（chéng）戒。

第四十條 民政部門應當加強對養老機構非法（fǎ）集資的防範、監（jiān）測和（hé）預警工作，發現養老機構（gòu）涉（shè）嫌非法集資的，按照有關規（guī）定及時移交相關部門。

第四十一條 民政部門應當充分利用信息技術手段，加強對養老機構的監督檢查，提高監管能力和水平。

第四十二條  民政部門（mén）應當定期開展養老服務（wù）行業（yè）統計工作，養老機構應當及時準確報送相關信息。

第四十三條 養老機構應當聽取老年（nián）人或者其（qí）代理人的意見和建議，發揮其對養老機構服務和運營的監督促進作用。

第四十四條 民政（zhèng）部門應當暢通對養老機構的舉報投訴渠（qú）道，依法及時處理有關（guān）舉報投訴。

第四十五條 民政部門發（fā）現個人或者組織未經登記以養（yǎng）老機構名義開展活動的（de），應當書麵通（tōng）報相（xiàng）關登記管理（lǐ）機關，並配合做好查處（chù）工作（zuò）。

第六章 法（fǎ）律責任

第四十六（liù）條 養老機構有下列行為之一的，由民政部門責令（lìng）改正，給（gěi）予警告；情節嚴（yán）重的，處以3萬元以下的罰款：

（一）未建立（lì）入（rù）院（yuàn）評估製度或者未（wèi）按照規定開展評估活（huó）動的；

（二）未與老年人或者其代理人簽（qiān）訂服務協議，或者（zhě）未按照協議約定提供服務的；

（三）未按照有關強製性國家標準提供服務（wù）的；

（四）工（gōng）作人員的（de）資格不（bú）符合規定的；

（五）利用養（yǎng）老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的；

（六）未依照本辦法規定預防和處置突發事件的；

（七）歧視、侮（wǔ）辱、虐待老年人（rén）以及其他侵害老年人人身和財產權益行為的；

（八）向（xiàng）負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料（liào）或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；

（九）法律、法規、規（guī）章規定（dìng）的其他違法行為。

養（yǎng）老機構及（jí）其工作人員違反本辦法有關規定（dìng），構成違反（fǎn）治安（ān）管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯（fàn）罪的，依法追究刑事（shì）責任。

第四十七條（tiáo） 民政部門及其工（gōng）作（zuò）人員（yuán）在監督管理工作中（zhōng）濫用職權、玩忽職守、徇（xùn）私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任（rèn）人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法（fǎ）追究刑事責任。

第七章（zhāng） 附 則

第四十八條 國家對農村五（wǔ）保供養服務機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。

第四十九條 本（běn）辦法自2020年（nián）11月1日起施行。2013年6月28日民政部發布的《養老（lǎo）機構管理辦法》同時廢止。

（來（lái）源於（yú）民政部官網）